Администрация Трубчевского муниципального района доводит до сведения работодателей в сфере торговли информацию о необходимости осуществления профилактических мероприятий, направленных на противодействие терроризму, с трудовыми мигрантами, прибывающими из стран Центрально-Азиатского региона (далее – ЦАР).
Минпромторгом России отмечается, что профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму, целесообразно проводить с трудовыми мигрантами, прибывающими из стран ЦАР, осуществляющими торговую деятельность, в том числе в распределительных центрах и складских помещениях, используемых при осуществлении торговой деятельности (в том числе в складских помещениях и сортировочных центрах, используемых маркетплейсами и интернет-магазинами).
Обращаем внимание на необходимость соблюдения работодателями требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 № 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой для иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1995) при приеме на работу трудовых мигрантов, прибывающих из стран ЦАР.
Более того, в соответствии с подпунктами «к» и «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 1995 общая численность иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, при осуществлении розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также вне магазинов, палаток и рынков должна быть равно 0.
Дополнительно сообщаем, что с целью эффективного решения задач нивелирования распространения в среде трудовых мигрантов террористических и экстремистских идеологий Минпромторгом России был направлен соответствующий запрос в адрес МВД России.
По информации МВД России, Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 260-ФЗ) в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в целях обеспечения их выезда из Российской Федерации или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, введен режим высылки, предусматривающий ограничения их прав и свобод. Учет такой категории иностранных граждан (далее – контролируемые лица) осуществляется путем внесения сведений о них в реестр контролируемых лиц (далее – РКЛ).
Пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) определены отдельные виды услуг, предоставление которых контролируемым лицам прямо запрещено (ограничено).
Федеральным законом от 08.08.2024 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП) часть 3 статьи 18.9 КоАП дополнена составом административного правонарушения, выражающегося в оказании контролируемому лицу услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прием на работу трудовых мигрантов к услугам, оказание которых контролируемым лицам прямо запрещено (ограничено), не относится.
Вместе с тем, в соответствии с частью второй статьи 2510 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В этой связи, частью 3 статьи 18.9 КоАП предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (далее – правонарушение).
Таким образом, предоставление иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, в том числе контролируемому лицу, услуг, оказание которых не запрещено Федеральным законом № 260-ФЗ, в силу части второй статьи 25.10 Федерального закона № 114 ФЗ также влечет наступление административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.9 КоАП.
Принимая во внимание, что лица, сведения о которых внесены в РКЛ, зачастую не имеют оснований для дальнейшего нахождения и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, привлечение таких иностранных граждан к трудовой деятельности образует в действиях работодателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП.
Кроме того, организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, включающая в том числе, предоставление работы, жилья, иных услуг, способствующих их нелегальному пребыванию в Российской Федерации, образует состав преступления, предусмотренного статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В этой связи, с целью исключения фактов привлечения к указанной ответственности работодателю рекомендуется проверять иностранных граждан на предмет внесения сведений о них в РКЛ.
Соблюдению организациями законодательства Российской Федерации в части недопущения предоставления услуг иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, способствует открытость и общедоступность информации о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в РКЛ.
Данная информация предоставляется физическим и юридическим лицам посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». На указанном онлайн-сервисе для проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине в РКЛ размещена интерактивная форма услуги «Поиск иностранца в реестре контролируемых лиц».
Кроме того, интерактивная форма для проверки факта наличия сведений об иностранном гражданине в РКЛ размещена на официальном сайте МВД России.
Ознакомиться с информацией на официальном сайте МВД России и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) могут любые заинтересованные физические и юридические лица путем ввода в специальную форму фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность.
Одновременно отмечаем, что ведение РКЛ с правоотношениями по установлению допустимой доли работников, используемых хозяйствующими субъектами, регулируемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2025 г. № 1995, напрямую не соотносятся.