ИНФОРМАЦИЯ

«Об организации исполнения вопроса местного значения Трубчевского муниципального района, касающегося осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального района»

В соответствии с п.33 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения Трубчевского муниципального района является осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района, Так, на 2021 - 2024 годы соответствующий план был утвержден постановлением администрации Трубчевского муниципального района от 27.09.2021 № 781.

Антикоррупционный мониторинг

Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях своевременного анализа ситуации в указанной сфере, обеспечения разработки и реализации антикоррупционных планов. Проводится ежеквартально в соответствии с позициями, предложенными Министерством труда и социальной защиты РФ и, соответственно, Правительством Брянской области.

Случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, не выявлено.

За период 2024 года уведомлений от муниципальных служащих о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

Информация из правоохранительных органов о фактах, ставших им известными, несоблюдения муниципальными служащими Администрации запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не поступала.

Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции. Представление сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Работа по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению

В соответствии с частью 2 статьи 7.2 Закона Брянской области от 16.11.2007 № 156-З в каждом ОМС муниципальным правовым актом утверждены соответствующие перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие, обязаны представлять представителю нанимателя сведения о доходах, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и положения о предоставлении вышеназванных сведений.

С 1 июля 2021 года муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте, указанная информация доведена до муниципальных служащих ОМС.

Обеспечено представление лицами, замещающими муниципальные должности в представительных органах, в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также организация предварительной проверки корректности их заполнения и соответствия требованиям методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2024 год), разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

За отчетный период 2023 года сведения представили 68 человек, замещающих должности муниципальной службы.

Обеспечено предоставление в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области сведений о доходах глав администраций, назначаемых по результатам конкурса – 8 человек (в рамках ежегодной декларационной кампании, а также при назначении на должность в октябре – ноябре 2024 года)

В свою очередь, с 01 марта 2023 года лица, замещающие муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, ими не совершались, указанные лица сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов и организаций сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и предоставление таких сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования не осуществляются.

Указанная информация размещена на официальном сайте администрации Трубчевского муниципального района http://www.trubech.ru/.

За отчетный период в целях реализации полномочий Губернатора Брянской области по осуществлению контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей сведения о расходах данной категории лиц в Администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области представлены сведения о расходах в отношении 1 муниципального служащего, основания для проведения проверочных мероприятий со стороны Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в отношении указанного лица не установлены.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона 25-ФЗ муниципальные служащие представляют сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя.

Данные сведения были предоставлены муниципальными служащими в срок до 1 апреля 2024 года, после чего работодателями муниципальных служащих проведена обработка общедоступной информации, нарушений требований к служебному поведению не установлено.

Что касается анализа представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, то нарушений установлено не было.

Между тем указанная информация поступила из прокуратуры Трубчевского района. Так, по итогам рассмотрения указанной информации, в соответствии с упрощенным порядком применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений, исключающим необходимость проведения соответствующей проверки подразделением при условии признания служащим факта совершения коррупционного правонарушения (имеется признание или непризнание им факта совершения коррупционного правонарушения, а также согласие либо несогласие на применение упрощенного порядка.)

 установлено предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 6 муниципальных служащих, на основании Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» (версия 2.0) (Письмо Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 «Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции») дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не применялись в связи с незначительностью (малозначительностью) коррупционного правонарушения.

Также в течение 2024 года уведомления муниципальных служащих, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, в адрес представителя нанимателя (работодателя) не поступали.

Осуществляется контроль за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральным законом.

Проводится анализ указанных ограничений, соблюдений и запретов при поступлении на муниципальную службу, за 2024 год – в отношении 17 человек.

В целях соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов утверждены соответствующие правовые акты ОМС об организации уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ведется учет уведомлений о выполнении иной оплачиваемой работы, осуществляется регистрация уведомлений, в соответствующем журнале. За период 2024 года уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы поступили от 31 муниципального служащего, конфликта интересов при этом не установлено.

В отношении 1 муниципального служащего на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотрен вопрос о даче согласия на замещение должности в некоммерческой организации после увольнения с должности муниципальной службы, ввиду отсутствия конфликта интересов такое согласие было дано.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов. Так, за период 2024 года антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 428 проектов нормативных правовых актов и в отношении 201 нормативного правового акта, выявленные коррупциогенные факторы (34 – в проектах и 21 - в НПА) своевременно устранены.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов –-указанные проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Трубчевского муниципального района и Администрации в ИТС «Интернет».

Кроме этого, в соответствии с Законом Брянской области «О порядке ведения регистра муниципальных правовых актов в Брянской области» от 12.12.2008 № 110-З муниципальные правовые акты направляются в Регистр, а также публикуются в Информационном бюллетене Трубчевского муниципального района, города Трубчевска, сельских поселений района.

Реализация антикоррупционной политики в подведомственных муниципальных организациях

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2012г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 13.3.) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В целях реализации данной нормы закона Администрацией организована работа по реализации мер по предупреждению коррупции, принимаемых в подведомственных организациях, проведены обучающие семинары, разработаны соответствующие памятки и методические материалы, проводится индивидуальное консультирование.

В целях осуществления ведомственного контроля Администрацией проводятся внутренние проверки реализации мероприятий антикоррупционной направленности в подведомственных муниципальных организациях Трубчевского муниципального района, которые большей частью носят методический характер и проводились с целью оказания практической помощи.

Также в соответствии со статьей 349.5 Трудового кодекса размещается в сети «Интернет» информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в срок не позднее 15 мая после отчетного года, за отчетный 2024 год сведения были представлены 38 руководителями учреждений и, соответственно, размещены на сайте Администрации, которая осуществляет полномочия учредителя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Трубчевского района, выявлены факты предоставления неполных и (или) недостоверных сведений руководителями муниципальных учреждений. Так, по итогам рассмотрения указанной информации комиссией по урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению, установлено предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 18 руководителей муниципальных учреждений, 5 из них привлечены к дисциплинарной ответственности (4 – замечание, 1 – выговор).

Также в течение 2024 года в отношении 1 руководителя муниципального учреждения из прокуратуры Трубчевского района в адрес работодателя поступила информация о непринятии работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является и неуведомлении работодателя – Администрации Трубчевского муниципального района в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) (постановление администрации Трубчевского муниципального района от 13.05.2021 № 307 «Об утверждении порядка уведомления руководителем муниципальной организации Трубчевского муниципального района представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов») о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Указанная информация рассмотрена на заседании соответствующей комиссии, по итогам которой лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Рассмотрено 7 уведомлений руководителей муниципальных учреждений, направленных в адрес представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам рассмотрения указанных уведомлений комиссией установлено, что при исполнении должностных обязанностей руководителями, представившими уведомление, конфликт интересов отсутствует. Между тем указанные руководители (7 человек) были привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с нарушения порядка уведомления работодателя

Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки его использования

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом учет имущества Трубчевского муниципального района осуществляется в Реестре муниципального имущества.

В соответствии с соответствующим административным регламентом заинтересованные лица могут получить информацию об имуществе, находящемся в собственности района. В 2024 году выписки из Реестра предоставлены 5 заинтересованным лицам. В соответствии с данными НПА Администрацией постоянно ведется работа по актуализации Реестра и внесению в него необходимых сведений.

В соответствии с Положением о порядке формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации от 22.10.2020 № 656, данный Перечень размещен на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Системно проводится анализ договоров аренды и безвозмездного пользования с целью их переоформления, приватизации имущества, не используемого для реализации полномочий Администрации, а также в целях взыскания арендной платы с недобросовестных арендаторов. Информация о приватизации муниципального имущества размещается на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru/new (ГИС Торги).

По итогам судебных разбирательств взыскивается задолженность по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки. Направлено в суд 2 исковых заявления.

За 2024 год взыскано по решению суда задолженность в сумме 196,88 тыс. руб., в т. ч. пени-20,8 тыс. руб.

Наряду с указанным, в настоящее время в Трубчевском РОСП находится исполнительное производство о взыскании с физического лица в пользу Администрации Трубчевского муниципального района задолженности и пени в сумме 43,36 тыс.руб. по договору аренды земельного участка.

Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Муниципальные контракты в 2024 году заключались в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2024 году администрацией Трубчевского муниципального района было размещено 58 извещений о проведении конкурентных электронных закупок (57 электронных аукционов, 1 открытый конкурс) на сумму 1 млрд. 21 млн. 263 тыс. руб., в том числе:

- для нужд администрации: - 54 закупок на 897 млн. 391 тыс. руб.;

- как уполномоченный орган для нужд муниципальных заказчиков Трубчевского района - 4 закупок на сумму 123 млн. 872 тыс. руб.

По итогам состоявшихся электронных аукционов было заключено всего 43 контракта на сумму 594 млн. 734 тыс. руб., экономия составила 3 млн. 653 тыс.руб., в том числе:

- для нужд администрации Трубчевского муниципального района – 40 контракта на сумму 488 млн. 833 тыс.руб. (экономия – 2 млн. 580 тыс.руб.);

- для нужд заказчиков района – 3 контрактов на сумму 105 млн. 901 тыс.руб. (экономия – 1 млн. 073 тыс. руб).

Объем закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренный частью 1 статьи 30 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Доля закупок у СМП) за 2024 год составил 34.11 %.

Антикоррупционная пропаганда

Регулярно осуществляется мониторинг полноты и качества информационного наполнения официального сайта, по результатам которого проводится актуализация информации, размещенной на сайте. На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) размещаются проекты нормативных правовых актов Администрации для общественного обсуждения, в том числе проекты муниципальных программ, проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций).

На официальных сайтах ОМС созданы разделы «Противодействие коррупции», которые содержат информацию об антикоррупционной деятельности, в том числе нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, план работы по противодействию коррупции, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доклады, отчеты обзоры, информации; сведения о проведении антикорруционной экспертизы нормативных правовых актов; сведения о деятельности единой комиссии, иная информация.

Информация об изменениях действующего законодательства в сфере противодействия коррупции своевременно доводится до заинтересованных лиц, ОМС, подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

В организациях и учреждениях района размещены информационные плакаты на антикоррупционную тематику с указанием номеров «Телефонов доверия».

Мониторинг обращений граждан и организаций на наличие в них сведений о фактах коррупции

Ответственными специалистами по работе с обращениями граждан систематически осуществляется мониторинг обращений граждан и организаций на наличие в них сведений о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих должности муниципальной службы, иных должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций. За отчетный период сведений о фактах коррупции в обращениях, поступивших в ОМС, не имелось.

Антикоррупционное образование

Администрация принимает участие в программах обучения государственных гражданских и муниципальных служащих Брянской области по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам этики государственной гражданской и муниципальной службы, предотвращения конфликта интересов, соблюдения служебного поведения. В 2024 году в обучении по образовательным программам в сфере противодействия коррупции служащие участия не принимали в связи с отсутствием бюджетных средств на указанные цели.

Необходимо озвучить и основные проблемы в деятельности подразделений и должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления:

- недостаток выделенных в штатных расписаниях органов местного самоуправления структурных подразделений (должностных лиц) по вопросам муниципальной службы и кадрам (в большей части, это касается городских и сельских поселений района);

- дефицит квалифицированных кадров, в том числе для обеспечения функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и предотвращению конфликта интересов и осуществления антикоррупционной экспертизы (городские и сельские поселения района);

- недостаток бюджетных средств, а именно на издание и распространение информационных и агитационных материалов, проведение конкурсов и т.п.

Таким образом, в рамках предоставленных полномочий в указанной сфере Администрацией последовательно реализуется комплекс мероприятий по противодействию коррупции; обеспечению защиты прав и законных интересов жителей района. Комплекс антикоррупционных мер, проведённых в районе, поставлен на определенный уровень, и ежегодно работа в данном направлении совершенствуется.

Планы и мероприятия на будущий период

В целях решения задач, поставленных Национальным планом по борьбе с коррупцией, особое внимание следует уделять профилактическим мерам.

В целях повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции в органах местного самоуправления планируется продолжить проводить регулярную оценку результатов работы в данной области с выработкой необходимых для этого критериев с применением рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О показателях оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и алгоритме их применения».

Исходя из приоритетов антикоррупционной политики, следует продолжить работу по организации работы по противодействию коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях по антикоррупционному просвещению, в том числе по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, внедрению в практику правил корпоративной этики, для чего планируется разработка ряда памяток со стороны учредителя.

Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу:

- по разработке проектов нормативных правовых актов и анализу принятых нормативных правовых актов для определения необходимости их изменения в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции,

- по проведению анализа и проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

- участию в программах обучения муниципальных служащих по организационным и правовым вопросам противодействия коррупции,

- подготовке методических рекомендаций,

- оказанию консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции, по разработке документов, оказанию практической помощи, наполнению и актуализации разделов «Противодействие коррупции» на официальных сайтах ОМС.